По-настоящему ценное импортозамещение: «Роскадастр» потратит 1,2 млрд рублей на развитие ФГИС ЕГРН и ЕС УНСИ

В условиях импортозамещения модернизация информационных систем становится приоритетной задачей. ФГИС ЕГРН и УНСИ — ключевые инструменты для управления данными о недвижимости, и настало время их обновить. Эти системы нуждаются в усовершенствовании, чтобы сделать процессы регистрации и управления еще более эффективными и доступными для пользователей.

В рамках реализации ведомственной программы цифровой трансформации, Публичная правовая компания «Роскадастр» объявила тендер на выполнение работ по развитию Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) и Единой системы управления недвижимым статусом и информации (ЕС УНСИ). Проект включает в себя реализацию процессов регистрации в обновленной ФГИС ЕГРН, что является важным шагом к оптимизации государственных услуг и функций.

Закупка осуществляется с целью достижения ключевых мероприятий, связанных с цифровой трансформацией экосистемы ФГИС ЕГРН. Ожидается, что внедрение новых импортозамещенных технологий и модернизация систем приведет к повышению качества предоставления государственных услуг, а также улучшению эффективности процессов, связанных с кадастровым учетом и регистрацией прав на недвижимость.

Подробности тендера

Тендер на выполнение работ по развитию Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) и Единой системы учета недвижимого имущества (ЕС УНСИ) завершился 16 сентября 2024 года в 10:00 по московскому времени. В конкурсе определения подрядчика победило ООО «Бюджетные и Финансовые Технологии».

Начальная цена контракта составила 1 215 156 700,00 ₽. В соответствии с эскизным проектом, предполагается реализация процессов регистрации в развиваемой ФГИС ЕГРН.

Что такое ФГИС ЕГРН и ЕС УНСИ?

ФГИС ЕГРН (Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости) — это система, предназначенная для ведения единого реестра всех объектов недвижимости в России. Она обеспечивает централизованный сбор, хранение и обработку информации о правах на недвижимость, ее характеристиках и юридических фактах, касающихся объектов. ФГИС ЕГРН способствует прозрачности и доступности данных о недвижимости, что помогает защитить права собственников и упрощает процесс регистрации прав. Система также поддерживает взаимодействие с другими государственными и муниципальными структурами, что позволяет улучшить качество и скорость оказания государственных услуг.

ЕС УНСИ (Единая система учета недвижимости и земельных ресурсов) — это комплексная система, предназначенная для учета и мониторинга земельных ресурсов и объектов недвижимости. Она объединяет информацию о земельных участках, их использовании и состоянии, а также обеспечивает систематизацию данных о недвижимости в контексте земельного законодательства. Основная цель ЕС УНСИ заключается в повышении эффективности управления земельными ресурсами, что включает в себя планирование, мониторинг и контроль за использованием земель. Эта система также играет ключевую роль в поддержании экологической устойчивости и рационального использования природных ресурсов.

Кто должен выиграть тендер?

Комиссией были определены ряд требований, которым должен соответствовать потенциальный исполнитель. Вот ключевые из них:

1. Чистая репутация: Участники не должны быть в реестре недобросовестных поставщиков, особенно тех, кто отказался от исполнения контракта из-за санкций.
2. Соответствие закону: Участники должны строго соблюдать требования российского законодательства, включая все обязательные нормы для госзакупок.
3. Опыт выполнения крупных контрактов: За последние три года участники должны были успешно исполнить контракты на сумму не менее 20% от начальной стоимости этого тендера.
4. Единые требования: Все участники обязаны соответствовать стандартным требованиям для тендеров, что гарантирует высокий уровень качества и надежности.

Победителем тендера стало ООО «Бюджетные и Финансовые Технологии» — компания, которая уже зарекомендовала себя на рынке государственных контрактов. Они не только соответствуют всем строгим законодательным требованиям, но и обладают внушительным опытом в выполнении крупных проектов. За последние годы их вклад в развитие государственных информационных систем был значительным, что делает их очевидным лидером в этом тендере.

Какими навыками должен обладать подрядчик?

Для успешного выполнения проекта подрядчик должен обладать рядом ключевых компетенций, которые обеспечат качественное выполнение работ и соблюдение сроков:

• Управление проектами: Подрядчик должен уметь организовывать процессы, планировать задачи и эффективно распределять ресурсы. Это включает в себя контроль над сроками, корректировку планов при необходимости и постоянный мониторинг хода выполнения работ.
• Коммуникационные навыки: Важно поддерживать регулярное взаимодействие с заказчиком. Подрядчик должен уметь ясно и своевременно сообщать о ходе работ, любых отклонениях и необходимых корректировках. Регулярные отчеты и обсуждения помогают избежать недоразумений и задержек.
• Технические знания: Подрядчик обязан глубоко разбираться в области, связанной с выполняемыми работами. Это может включать знание информационных систем, технологий или специализированного оборудования, которое используется в проекте.
• Опыт работы с государственными контрактами: Подрядчик должен знать особенности работы с государственными заказами, включая соблюдение всех норм законодательства, ведение отчетности и выполнение обязательств по контрактам.
• Гибкость и адаптивность: В процессе выполнения проекта могут возникать изменения, и подрядчику важно уметь адаптироваться к новым условиям без потери эффективности. Гибкость в принятии решений и умение оперативно реагировать на непредвиденные обстоятельства помогают поддерживать высокое качество работ даже в условиях изменяющихся требований.
• Финансовая ответственность: Подрядчик должен уметь правильно оценивать бюджеты и контролировать затраты на всех этапах проекта. Соблюдение финансовой дисциплины, прозрачная отчетность по расходам и управление рисками — важные элементы успешного выполнения любого проекта.
• Юридическая грамотность: Знание правовых норм, касающихся выполнения контрактов, крайне важно. Подрядчик должен разбираться в юридических аспектах работы с документами, договорами и соглашениями, чтобы избегать возможных споров и правовых проблем в будущем.
• Контроль качества: Гарантия высокого уровня исполнения работ и продуктов — обязательная компетенция подрядчика. Он должен иметь налаженные процессы контроля качества на всех этапах проекта, чтобы выявлять и устранять ошибки своевременно.

Имея эти навыки и компетенции, потенциальный подрядчик сможет не только выполнить проект качественно и в срок, но и поддерживать долгосрочные и успешные отношения с заказчиком.

Что исполнитель обязан реализовать в системах?

Также для обеспечения соответствия модернизированных ФГИС ЕГРН и ЕС УНСИ требованиям, содержащимся в техническом задании, необходимо создать определенные условия функционирования объекта автоматизации. Эти условия должны гарантировать эффективное использование подсистемы силами Заказчика.

1. Вычислительные мощности: Важно обеспечить наличие вычислительных мощностей в существующей инфраструктуре центра обработки данных.
2. Сетевая доступность: Для успешной реализации интеграционных взаимодействий необходимо обеспечить сетевую доступность в соответствии с требованиями настоящего ТЗ. Это позволит системам обмениваться данными и функционировать с максимальной эффективностью.
3. Испытания: Все виды указанных испытаний в соответствии с документации должны быть проведены. Это включает в себя функциональное, нагрузочное и интеграционное тестирование, чтобы гарантировать, что системы работают должным образом.
4. Установка и настройка: Установка и настройка модернизированных ФГИС ЕГРН и ЕС УНСИ должны быть выполнены в промышленном контуре в соответствии с инструкцией по установке, которая разрабатывается в рамках выполнения данного ТЗ.
5. Подготовка персонала: Необходимо провести подготовку обслуживающего и эксплуатирующего персонала, а также пользователей модернизированных систем в соответствии с требованиями официальной документации.

Модернизация ФГИС ЕГРН и ЕС УНСИ

Модернизация ФГИС ЕГРН и ЕС УНСИ в рамках импортозамещения включает в себя множество задач, среди которых основные:

Оптимизация учетно-регистрационных процессов

ФГИС ЕГРН предназначена для автоматизации и оптимизации учетно-регистрационных процессов, которые включают в себя:

• Учет прав на недвижимость: Система обеспечивает корректный учет прав собственности и других прав на недвижимое имущество, что является ключевым для защиты интересов граждан и юридических лиц.
• Обработка заявок: Автоматизация процесса обработки заявок на регистрацию прав и кадастровый учет позволяет значительно сократить время рассмотрения и повысить его качество.

Внедрение технологий искусственного интеллекта

Применение технологий искусственного интеллекта в ФГИС ЕГРН дает возможность:

• Анализ данных: Использование ИИ для анализа больших объемов данных позволяет выявлять закономерности и прогнозировать изменения в рынке недвижимости.
• Автоматизированное принятие решений: ИИ может способствовать более быстрой обработке заявок и минимизации человеческого фактора, что снижает риск ошибок.

Обеспечение надежности и отказоустойчивости системы

Для повышения надежности и отказоустойчивости ФГИС ЕГРН планируется:

• Масштабирование системы: Реализация методов масштабирования позволит системе справляться с увеличением объема данных и запросов.
• Использование высокопроизводительных технологий: Внедрение технологий, обеспечивающих высокую производительность и быструю обработку данных, является необходимым для эффективной работы системы.

Автоматизация ЕС УНСИ

Автоматизация процессов управления НСИ включает:

• Оптимизацию процессов управления НСИ: Улучшение качества управления и доступности информации для пользователей.
• Единая методология ведения НСИ: Внедрение единой методологии ведения и управления НСИ, которая будет использоваться в ФГИС ЕГРН и других информационных системах, обеспечит согласованность и интеграцию данных.

Информационное взаимодействие с другими системами

ФГИС ЕГРН будет интегрирована с другими государственными и муниципальными информационными системами для:

• Синхронизации данных: Обмен данными с другими системами обеспечит актуальность и достоверность информации о недвижимости. Это позволит избежать дублирования данных и обеспечит их единый источник, что существенно повысит уровень доверия пользователей к информации, получаемой из реестра.
• Упрощения взаимодействия: Интеграция позволит сократить время на выполнение регистрационных действий, минимизируя необходимость в повторном введении данных. Например, при регистрации прав на недвижимость пользователи смогут автоматически получать информацию о зарегистрированных правах, обременениях и ограничениях, что упростит процесс и ускорит его.
• Автоматического уведомления пользователей: Внедрение системы автоматических уведомлений о статусе заявок и изменениях в реестре недвижимости поможет держать пользователей в курсе происходящего. Это повысит уровень прозрачности и доверия к процессу регистрации.
• Поддержки совместных процессов: Интеграция позволит различным ведомствам и муниципалитетам совместно работать над проектами, связанными с кадастровым учетом и регистрацией прав, что будет способствовать более слаженному взаимодействию между различными уровнями власти.

Разработка интерфейса пользователя

Одним из важнейших аспектов улучшения ФГИС ЕГРН и ЕС УНСИ станет разработка удобного и интуитивно понятного интерфейса пользователя:

• Упрощение навигации: Новый интерфейс будет спроектирован с учетом потребностей пользователей, чтобы обеспечить простую и быструю навигацию по системе. Это позволит гражданам и специалистам без лишних усилий находить необходимую информацию и выполнять регистрационные действия.
• Доступность с мобильных устройств: Важно учитывать, что многие пользователи предпочитают обращаться к услугам через мобильные устройства. Создание адаптивного интерфейса, который будет оптимизирован для использования на смартфонах и планшетах, обеспечит доступ к системе в любое время и в любом месте.
• Интерактивные элементы: Внедрение интерактивных форм и инструментов, таких как онлайн-калькуляторы и пошаговые инструкции, поможет пользователям легко ориентироваться в процессах регистрации и получения информации.

Обучение и поддержка пользователей

Для успешного внедрения новых систем и технологий важно не только улучшение программного обеспечения, но и обеспечение пользователей необходимыми знаниями и навыками:

• Курсы и семинары: Планируется организация обучающих мероприятий для сотрудников государственных органов и пользователей, чтобы повысить уровень их компетенций в использовании новых систем. Это поможет избежать ошибок и ускорить процесс регистрации.
• Создание справочной службы: Для оперативного решения вопросов пользователей будет создана служба технической поддержки, готовая помочь с любыми затруднениями в работе с системой. Это будет способствовать более высокому уровню удовлетворенности пользователей.
• Обратная связь: Важно наладить механизмы обратной связи, чтобы пользователи могли делиться своими впечатлениями и предложениями по улучшению работы систем. Это позволит оперативно реагировать на возникающие проблемы и вносить необходимые коррективы.

Обеспечение прозрачности и безопасности данных

В условиях увеличения объемов обрабатываемой информации особое внимание будет уделено безопасности данных и прозрачности процессов:

• Шифрование данных: Все данные, передаваемые и хранящиеся в системах, будут защищены современными методами шифрования, что обеспечит их безопасность и конфиденциальность.
• Регулярные аудиты: Проведение регулярных аудитов систем позволит своевременно выявлять и устранять потенциальные уязвимости, что существенно повысит уровень защиты информации.
• Доступ к данным: Обеспечение прозрачности работы систем будет достигнуто через открытые данные и отчеты о проведенных регистрационных действиях. Это позволит пользователям лучше понимать, как работает система и как обрабатываются их запросы.

Заключение