В 2024 году Федеральное казначейство России продолжило модернизацию своей ИТ-инфраструктуры, активно поддерживая отечественные технологии и укрепляя технологический суверенитет. Ведомство стало одним из крупнейших заказчиков российского ПО, уступив лишь ГКУ «Инфогород» (см. обзор ИТ-проектов ГКУ «Инфогород»).
В условиях санкций и ухода крупных иностранных компаний с российского рынка, Федеральное казначейство ускоренно перешло на отечественные разработки. Всего за год в инициативу было инвестировано около 14 миллиардов рублей.
Параллельно курсу импортозамещения в 2024 году Казначейство продолжило реализацию ключевых ИТ-проектов, направленных на модернизацию инфраструктуры и укрепление безопасности финансовых систем.
О Казначействе России
Федеральное казначейство России выполняет важные задачи в управлении государственными финансами. Оно занимается исполнением федерального бюджета, кассовым обслуживанием бюджетов всех уровней и контролем за использованием бюджетных средств. Эти функции позволяют поддерживать стабильность финансовой системы страны.
Казначейство координирует операции с бюджетными средствами, включая их учёт, распределение и составление отчётности. Ведомство также управляет государственными информационными системами, которые обеспечивают автоматизацию и прозрачность финансовых процессов.
Одним из ключевых направлений деятельности Казначейства является цифровизация. Для выполнения своих задач ведомство активно использует отечественное программное обеспечение. В 2024 году были размещены 73 тендера на сумму 14 миллиардов рублей для закупки решений, которые укрепляют технологическую независимость и обеспечивают безопасность данных.
Работа Казначейства строится на сочетании контроля и методологической поддержки. Это позволяет упрощать процедуры и повышать эффективность взаимодействия с другими финансовыми органами. Современные подходы помогают ведомству справляться с возрастающим объёмом задач.
С 2007 года Федеральное казначейство возглавляет Роман Артюхин. Под его руководством ведомство прошло масштабные этапы модернизации и цифровой трансформации, что значительно повысило эффективность управления государственными финансами.
Несмотря на постоянное развитие и внедрение новых технологий, Казначейство сохраняет свою основную цель — обеспечивать стабильное и эффективное управление бюджетными потоками. Это важно как для государственных органов, так и для граждан, чьи интересы ведомство защищает через грамотное использование ресурсов.
Курс на импортозамещение
Федеральное казначейство России активно участвует в реализации государственной политики импортозамещения, направленной на отказ от зарубежного программного обеспечения в пользу российских разработок. В рамках этого курса ведомство уже несколько лет занимается постепенным переводом своих информационных систем на отечественные решения.
Первые шаги импортозамещения начали давать результаты только недавно: крупные зарубежные вендоры десятилетиями занимали ведущие позиции на рынке, а российские компании лишь начинали адаптироваться к новым условиям. Тем не менее, начиная с 2018 года, ситуация начала изменяться. Разработчики из России стали активнее продвигать решения с открытым кодом, что увеличило доступность технологий для государственных структур.
Как сообщили в Казначействе порталу TAdviser, несмотря на значительное количество отечественных решений, оборудование иностранных поставщиков, таких как IBM, остаётся основой для инфраструктуры ключевых информационных систем ведомства, включая Единую информационную систему, ГИИС ЭБ, ГМП и ГАС «Управление». Однако, после ухода ряда зарубежных компаний с российского рынка в 2022 году, в том числе тех, кто предоставлял поддержку и продажи своих продуктов, возникла потребность в замещении иностранного оборудования.
«С другой стороны, в России есть компании, продукция которых по качеству, надёжности и производительности уже сравнима с западными вендорами. Более того, производители готовы обеспечить не только сборку необходимого количества оборудования, но и гарантировать его работоспособность на протяжении всего жизненного цикла. Это позволило нам по-новому взглянуть на наши темпы импортозамещения морально и физически устаревшей инфраструктуры. В целях её единомоментного обновления и полного перехода критически важных инфраструктурных компонентов на современные отечественные решения, был выбран вариант аренды вычислительных ресурсов и их размещения в ЦОДах Федерального казначейства», — заявили в Федеральном казначействе.
Представитель Федерального казначейства заявил, что аренда отечественного оборудования, по результатам текущей закупки, позволит полностью заменить решения IBM, используемые в настоящее время.
Кроме того, в Казначействе подсчитали, что выбранный подход не только обеспечит оперативное завершение проекта по импортозамещению, но и позволит равномерно распределить финансовые расходы на протяжении всего срока эксплуатации оборудования, избегая крупных единовременных капитальных затрат, которые обычно сопровождают закупки такого объема.
Таким образом, в начале 2025 года Казначейство продолжит свой курс на импортозамещение, избавляясь от оборудования IBM и обеспечивая надежную работу всех своих информационных систем.
Ключевые ИТ-проекты
В этом году Федеральное казначейство России продолжило развитие и поддержку ключевых инициатив, начатых в предыдущие годы. Остановимся на самых значимых ИТ-проектах, которые сыграют или, быть может, уже сыграли важную роль в улучшении технологической инфраструктуры и качества прикрепленных к Казначейству систем.
Обеспечение вычислительных и телекоммуникационных ресурсов
Федеральное казначейство активно модернизирует свою ИТ-инфраструктуру в рамках ведомственной программы цифровой трансформации. Одним из ключевых проектов стало предоставление вычислительных и телекоммуникационных ресурсов на базе оборудования, полностью соответствующего требованиям надежности и безопасности. Этот проект направлен на обеспечение устойчивой и технологически независимой работы информационных систем Казначейства, что критически важно для стабильности государственного управления.
В начале декабря 2024 года «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» объявил особенно крупный тендер на оказание услуг по предоставлению вычислительных и телекоммуникационных ресурсов с начальной ценой свыше 4 миллиардов рублей. Согласно техническому заданию, Казначейству требуется предоставить в пользование серверы, системы хранения данных и коммутаторы — всего 784 единицы оборудования. Размещение оборудования будет происходить в федеральном и резервном центрах обработки данных Казначейства, при этом настройку и эксплуатацию этого оборудования ведомство планирует осуществлять самостоятельно.
Примечательным аспектом тендера является требование, чтобы оборудование, предоставляемое для использования, было внесено в единый реестр российской радиоэлектронной продукции или евразийский реестр промышленных товаров. Это подтверждает нацеленность проекта на импортозамещение и повышение технологической независимости.
Проект включает использование современного оборудования, которое исключает зависимость от иностранных поставок. Это решение не только повышает уровень информационной безопасности, но и поддерживает развитие отечественных технологий. Переход на отечественные решения поможет обеспечить бесперебойное функционирование ключевых систем Казначейства и усилит устойчивость финансовой инфраструктуры.
Важным аспектом проекта является значительное сокращение издержек на обслуживание и эксплуатацию ИТ-инфраструктуры. Централизованное использование вычислительных мощностей позволяет повысить эффективность и снизить расходы на содержание системы, что способствует общему улучшению работы ведомства.
Проект также направлен на повышение отказоустойчивости и доступности систем Казначейства. Высокий уровень надежности оборудования позволяет обеспечивать непрерывную работу даже при пиковых нагрузках, что критически важно для администрирования государственных финансов.
ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru)
Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) играет важную роль в автоматизации процесса закупок для государственных и муниципальных нужд. Основной целью системы является сбор, обработка и хранение данных о закупках, а также обеспечение их доступности для всех участников контрактной системы. В рамках развития ЕИС продолжает улучшаться её функциональность, что способствует автоматизации и повышению прозрачности закупочных процедур.
Система предназначена для формирования и предоставления информации о закупках, в том числе автоматизированных. Одной из важнейших задач является контроль за корректностью сведений, размещённых в ЕИС, что позволяет избежать несоответствий в документации и повышает уровень доверия к системе. Вся информация о закупках аккумулируется и становится доступной для анализа как для органов государственной власти, так и для граждан и юридических лиц.
ЕИС представляет собой комплексную структуру, включающую различные подсистемы для ввода, обработки и хранения данных. Одним из принципов её работы является централизация вычислительных мощностей, что способствует эффективному использованию ресурсов и повышению устойчивости системы. Для обеспечения катастрофоустойчивости ЕИС размещается на мощностях федерального центра обработки данных в Дубне и резервных мощностях в Городце, что гарантирует её бесперебойную работу даже в случае непредвиденных обстоятельств.
Для обеспечения высокой доступности и отказоустойчивости система использует специально разработанное программное обеспечение, которое позволяет поддерживать стабильную работу даже в условиях перегрузок и повышенных нагрузок. Важным аспектом является методологическое и техническое единство всей системы, что позволяет эффективно управлять и использовать данные, минимизируя риски ошибок и недочетов.
Развитие ЕИС будет продолжаться с учётом расширения её функционала и возможностей. Появление новых подсистем, улучшение интерфейса и интеграция с внешними информационными системами обеспечат более широкие возможности для пользователей, повышая оперативность и точность данных, а также улучшая взаимодействие с другими государственными структурами.
ГИИС «Электронный бюджет»
Ещё одним важным проектом, который также активно развивает Федеральное казначейство, является Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС ЭБ). Проект направлен на создание единой системы автоматизированного управления бюджетами субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Этот модуль будет выполнять функции казначейского обслуживания и учета, обеспечивая прозрачность, автоматизацию и высокий уровень финансового менеджмента для всех участников бюджетного процесса.
Основной целью внедрения Модуля является оптимизация работы государственных и муниципальных органов, государственных внебюджетных фондов, а также бюджетных и автономных учреждений через автоматизацию казначейских операций. Система должна обеспечивать единую базу данных для всех участников и максимально упростить процессы, связанные с учетом бюджетных операций и планирования.
Модуль включает в себя несколько ключевых функций, среди которых автоматизация открытия и закрытия казначейских счетов, ведение учета денежных средств, а также контроль операций с этими средствами. Также система будет предоставлять пользователям возможность просматривать отчеты, взаимодействовать с внешними бухгалтерскими системами и платежными системами, а также вести финансовое взаимодействие с территориальными органами Федерального казначейства.
Прозрачность и открытость системы являются важными аспектами проекта, что обеспечивается через личные кабинеты для различных пользователей — от бюджетных и автономных учреждений до территориальных органов. Кроме того, система будет работать с внешними информационными ресурсами, такими как ГИС ГМУ и ГИС ЕИС, для обеспечения полного контроля и учета операций.
Система классифицирована как государственная информационная система 2 класса защищенности, что гарантирует высокий уровень безопасности и защиты персональных данных. Внедрение Модуля не только способствует улучшению работы органов управления финансами, но и помогает повышать эффективность государственных и муниципальных расходов, способствуя более рациональному использованию бюджетных средств.
ГАС «Управление»
Государственная автоматизированная информационная система «Управление» (ГАС «Управление») является одним из самых важных проектов Федерального казначейства. Система предназначена для сбора, учета, обработки и анализа данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, и играет важную роль в поддержке принятия управленческих решений в сфере государственного управления.
ГАС «Управление» устраняет дублирование информации и упрощает процессы обмена данными между различными государственными органами. Система основывается на технологических картах межведомственного взаимодействия, что обеспечивает согласованность и актуальность данных, используемых для принятия решений.
Внедрение системы значительно повышает оперативность и точность государственного управления, предоставляя доступ к аналитической информации в реальном времени. Это позволяет государственным органам быстрее реагировать на изменения и эффективно решать задачи, связанные с управлением ресурсами и планированием.
Кроме того, ГАС «Управление» интегрируется с другими государственными информационными системами, что позволяет создавать комплексные отчеты и прогнозы, поддерживающие более обоснованные решения.
ГИС ГМП
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) — это еще один крупный проект, реализуемый Федеральным казначейством России, который направлен на консолидацию информации о начисленных и уплаченных платежах. Система предназначена для повышения эффективности учета и контроля обязательств граждан и организаций перед государственными и муниципальными органами.
ГИС ГМП позволяет гражданам и организациям получать актуальную информацию о своих налоговых и иных платежах, а также упрощает процесс их уплаты через интеграцию с различными платежными сервисами. Это способствует увеличению собираемости налогов и снижению задолженности перед бюджетом.
Проект активно интегрируется с другими государственными информационными системами, что позволяет улучшить обмен данными между различными органами власти и повысить оперативность администрирования финансов. Система помогает эффективно контролировать и отслеживать процесс поступления платежей в государственный и муниципальный бюджеты.
Кроме того, ГИС ГМП играет ключевую роль в оптимизации процессов внутри государственного аппарата, улучшая взаимодействие между различными учреждениями и обеспечивая современный подход к управлению публичными финансами.
Единая облачная инфраструктура Федерального казначейства
Федеральное казначейство России в 2024 году разрабатывает проект создания единой облачной инфраструктуры, который позволит консолидировать все информационные системы. Переход к облачным технологиям обеспечит повышение отказоустойчивости и масштабируемости ИТ-сервисов, а также оптимизирует затраты на их поддержку и развитие.
Использование облачных решений также улучшит безопасность данных, предоставив более эффективные средства защиты информации. Кроме того, единая облачная инфраструктура ускорит внедрение новых сервисов и позволит оперативно адаптироваться к изменениям законодательства, поддерживая политику импортозамещения через использование отечественных программных продуктов.
Заключение
В 2024 году Федеральное казначейство России продолжило переход на отечественные ИТ-решения, поддерживая российских разработчиков и укрепляя стабильность финансовых систем. Эти меры снижают риски внешнего воздействия и создают основу для безопасного управления государственными финансами.
Импортозамещение требует модернизации не только программного обеспечения, но и аппаратной инфраструктуры. Внедрение российских решений ускоряет цифровизацию и повышает эффективность работы государственных структур, формируя базу для дальнейшего технологического развития.
Как итог, Федеральное казначейство делает важные шаги к цифровому суверенитету, обеспечивая независимость в сфере ИТ и улучшая управление финансовыми потоками.
