Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) объявил тендер на оказание услуг по техническому сопровождению компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (ГИС ОМС) и инфраструктуры информационных ресурсов фонда.

Начальная цена тендера составляет 296,9 млн рублей, что делает его одним из ключевых ИТ-проектов для ФОМС в 2024 году.

Цели и задачи тендера

Основная цель тендера — обеспечение круглосуточной поддержки ИТ-инфраструктуры ФОМС, включая все компоненты системы защиты информации и криптографической защиты (СКЗИ). Важные задачи, возложенные на подрядчика, включают:

• Мониторинг и обеспечение безопасности информационных ресурсов.
• Поддержка и реагирование на инциденты в ИТ-системах.
• Обслуживание оборудования как в основном центре обработки данных (ЦОД) в Москве, так и в резервных объектах по всей стране.

Также в  рамках тендера необходимо обеспечить техническое сопровождение не только в основных центрах обработки данных, расположенных в Москве, а также в территориальных филиалах ФОМС по всей России. Проект затрагивает более 70 региональных филиалов, что делает проект масштабным по охвату и сложности реализации.

Инфраструктура и компоненты ИТ-систем

Проект включает комплексное сопровождение телекоммуникационных и вычислительных систем ФОМС, включающих:

• Центры обработки данных: основной и резервный ЦОД, виртуальные серверы (350 в основном ЦОД и 200 в резервном), а также вычислительные мощности IAAS.
• Системы защиты информации (СЗИ/СКЗИ) и другие средства обеспечения безопасности, установленные на физических и виртуальных серверах, рабочие станции и сетевое оборудование.
• Инфраструктура видеоконференцсвязи (ВКС), обеспечивающая конфиденциальные каналы связи для органов государственной власти.

Особенности и условия тендера

Требования к подрядчикам

Тендер ФОМС имеет несколько важных особенностей и условий. Основные требования к подрядчикам в госзакупках направлены на обеспечение высокого уровня квалификации и надежности. Они включают основательно соблюдение техники безопасности, наличие опыта выполнения аналогичных контрактов в соответствии с законом №223-ФЗ, при этом подрядчики должны подтвердить исполнение обязательств без значительных штрафов.

Для компаний, не относящихся к малому бизнесу, обязательно привлечение субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций на 50% от суммы контракта.

Сроки исполнения

Открытый конкурс был объявлен в августе 2024 года, и ключевые этапы его реализации будут завершены в течение сентября: заявки принимаются до 10 сентября 2024 года.  Итоговое решение объявят 18 сентября 2024 года.

Проект, финансируемый за счет бюджетных средств, предполагает оказание услуг по сопровождению ключевых ИТ-компонентов ГИС ОМС на протяжении более года: контракт начнет действовать с 1 октября 2024 года и завершится 31 марта 2026 года.

Техническое сопровождение

Сопровождение ИТ-инфраструктуры должно соответствовать требованиям информационной безопасности, изложенным в ряде российских законов и постановлений, включая Федеральные законы № 152-ФЗ «О персональных данных» и № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры». Исполнитель должен обладать лицензиями ФСТЭК и ФСБ на оказание соответствующих услуг, обеспечивать конфиденциальность данных, а также выполнять мониторинг и оперативное реагирование на инциденты безопасности.

Тендер ФОМС выделяется широким спектром задач, включающих не только техническое сопровождение, но и обслуживание всей сети ИТ-ресурсов фонда, обеспечение отказоустойчивости систем, поддержание безопасности данных, включая персональные данные застрахованных лиц и сотрудников фонда.

Исполнитель также должен:

• Проводить диагностику и устранять неисправности оборудования.
• Поддерживать актуальные версии программного обеспечения.
• Обеспечивать работу защищенных каналов связи с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации (СКЗИ).

Перспективы и вызовы

Проект несет стратегическую важность для цифровизации российского здравоохранения. ФОМС стремится улучшить эффективность и безопасность ИТ-систем, от которых зависит качество медицинского обслуживания в стране.

При этом, крупные проекты, такие как этот, несут ряд вызовов, связанных с высокими затратами на сопровождение систем и зависимостью от ограниченного числа поставщиков. Однако, как показывает практика, модернизация и поддержка действующих ИТ-систем играют ключевую роль в обеспечении бесперебойного функционирования государственных информационных систем, особенно в здравоохранении.

Заключение

Тендер на сумму 296,9 млн рублей от ФОМС — это не просто проект по техническому сопровождению, а важный шаг в укреплении цифровой инфраструктуры российского здравоохранения. Проект нацелен на обеспечение надежной работы системы ОМС и улучшение качества медицинского обслуживания для миллионов застрахованных граждан.

Поддержка столь сложной системы, с множеством региональных филиалов и центров обработки данных, — это вызов, требующий от подрядчика не только технической компетенции, но и высокой ответственности за безопасность и конфиденциальность данных.