В современном мире цифровизация и внедрение информационных технологий в государственное управление стали приоритетными задачами для многих стран. Одним из ключевых элементов этой трансформации в России является создание и развитие единой цифровой платформы «Госмаркет».
Эта платформа, ориентированная на оптимизацию государственных закупок программного обеспечения и сопутствующих услуг, имеет потенциал изменить ландшафт государственных закупок и сделать их более эффективными и прозрачными.
В этой статье мы рассмотрим ключевые аспекты «Госмаркета», его значимость для развития цифровой инфраструктуры государства и последние события в этой области.
Общие сведения
В октябре 2021 года Минцифра представила свою стратегию для развития платформы «Гостех», которая ориентирована на предоставление передовых технологий по модели «платишь только за использование». Основной задачей технологии является обеспечение доступа к лучшим на рынке технологиям, которые будут востребованы государственными учреждениями. Разработанные сервисы планируется сделать доступными для других заказчиков с минимальными усилиями и при соблюдении высоких стандартов безопасности.
Также, региональные органы власти, не располагающие необходимыми ресурсами, смогут подключиться к платформе и использовать уже готовые сервисы. С учетом роста цифровой грамотности в государственных учреждениях, дополнительные настройки могут быть выполнены экспертами из самих учреждений с помощью маркетплейсов Low Code/No Code.
Для удобства доступа ко всем этим разработкам, будет создан технологический маркетплейс «Госмаркет». Здесь разработчики государственных сервисов смогут приобретать готовые модули и типовые продукты, сэкономив время, которое иначе ушло бы на их разработку, и улучшив качество конечной системы.
К 2024 году планируется значительное уменьшение доли уникальных разработок в пользу приложений, доступных на «Госмаркете».
Однако не все геоинформационные системы (ГИС) и их программные модули, созданные на платформе «Гостех», будут разрешены для размещения на «Госмаркете». Это связано с микросервисной архитектурой «Гостеха», где вся коммуникация происходит через программные API, что позволяет использовать практически любые языки программирования.
Однако ГИС, написанные на редких языках, не смогут пройти автоматическую проверку кода с использованием встроенных инструментов, и их сложно будет переиспользовать, поэтому такие приложения не будут разрешены на «Госмаркете».
Области применения
Госмаркет представляет собой платформу, на которой компании, предоставляющие цифровые продукты на маркетплейсе «Гостех», могут стать поставщиками. Чтобы стать поставщиком, компании должны пройти аттестацию, которая подтвердит соответствие их продуктов стандартам «Гостеха».
После этой аттестации, они не только получат доступ к площадке “Госмаркета”, но и смогут воспользоваться дополнительными сервисами, такими как биллинг на основе фактического использования ресурсов, особенно в контексте PaaS и SaaS сервисов, а также другие дополнительные возможности.
Госмаркет будет интегрирован с различными другими системами, включая единую информационную систему в сфере закупок, национальный фонд алгоритмов и программ (НФАП) и другие подобные системы. Это означает, что “Госмаркет” будет являться частью большой информационной инфраструктуры и будет взаимодействовать с другими системами.
Для входа и аутентификации пользователей на платформе “Госмаркет” будет использоваться Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Таким образом, Госмаркет играет важную роль в обеспечении доступа к цифровым продуктам, созданным на маркетплейсе «Гостех», и обеспечивает их соответствие стандартам и требованиям, а также интегрируется с другими системами для улучшения процессов закупок и использования цифровых продуктов в государственных органах и организациях.
Законодательная база
Ключевым документом, который регулирует деятельность “Госмаркета” является постановление президента. В соответствии с этим постановлением от 30.11.2022 № 2194, были утверждены Положения о федеральной государственной информационной системе «Управление единой цифровой платформой Российской Федерации «ГосТех» и Положения о федеральной государственной информационной системе «Госмаркет».
Эти положения действуют на обе платформы и устанавливают следующие аспекты:
- Цели и задачи ФГИС «Управление платформой «ГосТех»» и ФГИС «Госмаркет».
- Функции и принципы создания и эксплуатации данных систем.
- Состав участников данных систем.
- Порядок доступа и информационного взаимодействия между данными системами и другими государственными информационными системами.
- Общие требования к защите информации в рамках указанных ФГИС.
Постановление начинает действовать с 1 января 2023 года. Это законодательное регулирование является важным шагом в организации и нормативном обеспечении работы государственных информационных систем «Управление платформой «ГосТех»» и «Госмаркет», определяя их цели, функции, и правила взаимодействия с другими информационными системами.
Кто занимается разработкой
Создание «Госмаркета» и управление «Гостех» осуществляются через проведение тендеров, которые были объявлены государственным заказчиком 28 декабря 2022 года в формате открытого конкурса в электронной форме и котором выиграла небезызвестная компания “Сбер”. Начальная цена контракта для «Госмаркета» составляет 93 миллиона рублей, а для управления платформой «Гостех» — 106,4 миллиона рублей.
Сроки проведения тендера предполагают, что победителю контракта предстоит выполнить все запланированные работы до 1 декабря 2023 года.
Важно отметить, что оба проекта имеют две очереди работ. Первая очередь работ планируется завершить к декабрю 2023 года, а вторая, завершающая, должна быть выполнена к декабрю 2024 года.
Состояние технологии на сегодняшний день
На данный момент, работа над платформой «Госмаркет» находится на завершающем, втором этапе. Планируется, что к 2024 году данная технология будет готова к внедрению. Маркетплейс «Госмаркет» предоставит доступ ко всем приложениям платформы «Гостех».
Разработчики государственных сервисов смогут приобретать уже готовые модули и стандартные продукты на этой площадке, что позволит им сэкономить время, которое ранее требовалось на создание подобных решений. Это улучшит качество разработки и позволит разработчикам сосредоточиться на создании уникальных частей систем.
Важные новости
В сфере государственных закупок программного обеспечения и сопутствующих услуг на инновационном маркетплейсе происходят значительные изменения и события, которые заслуживают вашего внимания. Давайте рассмотрим наиболее знаковые из последних новостей, связанных с развитием этой платформы.
Минфин разрабатывает проект упрощения госзакупок ПО посредством “Госмаркета”
Минфин РФ разрабатывает законопроект, направленный на упрощение процесса госзакупок программного обеспечения (ПО) для государственных и муниципальных нужд, включая ведомства. Одним из ключевых аспектов законопроекта является возможность проведения закупок ПО через запрос котировок, без ограничений по цене и объему контракта, что позволит ускорить и упростить процесс закупок.
Также предусмотрены закупки у единственного поставщика на электронных площадках, но с ограничением в 50 млн рублей на одну закупку и 200 млн рублей на годовой объем.
Важно отметить, что данные изменения касаются всех заказчиков, действующих в соответствии с 44-ФЗ, и не ограничиваются только ПО, доступным на «Госмаркете». Процесс закупки ПО на электронных площадках остается неизменным, с размещением извещений в ЕИС и выбором наиболее подходящих предложений среди предварительно размещенных на электронных площадках.
В связи с этим, также отмечается, что Минфин разрабатывает законопроект о упрощенном порядке закупок программного обеспечения через государственную информационную систему «Госмаркет», что также будет способствовать более эффективным госзакупкам ПО.
К 2024 году все государственные ИС перейдут на “Госмаркет” и “Гостех”
Правительство РФ утвердило концепцию создания и использования единой цифровой платформы «Гостех», с целью перевести все государственные информационные системы (ГИС) на эту платформу к 2024 году. Проблемы в области цифровизации госуправления и развития ГИС, такие как низкая эффективность повторного использования цифровых продуктов, долгий процесс создания ГИС, изолированная автоматизация госорганов и высокие расходы на их разработку, подталкивают к необходимости упростить и ускорить процесс создания и обновления ГИС.
Платформа «Гостех» призвана решить эти проблемы, предоставив клиентоцентричный подход и механизмы повторного использования цифровых продуктов. Дорожная карта развития «Гостеха» предусматривает завершение эксперимента по переводу ГИС на платформу до конца 2022 года, запуск «Госмаркета» и системы управления «Гостехом» до конца 2023 года, и полноценное функционирование маркетплейса с 2024 года.
Эксперимент с переводом ГИС на «Гостех» начался в 2020 году с целью обеспечить более эффективное взаимодействие граждан, государства и бизнеса.
Минцифры рассматривает возможность перевести всю разработку ГИС на эту платформу с 2024 года, и новые требования к порядку создания ГИС предоставляют Минцифре полномочия в этом вопросе.
Заключение
В заключение статьи о платформе «Госмаркет» можно сказать, что это важный шаг в совершенствовании государственных закупок программного обеспечения и цифровых решений. Создание единого маркетплейса позволит оптимизировать процессы закупок, снизить издержки и ускорить внедрение инноваций в государственный сектор.
Кроме того, интеграция «Госмаркета» с другими системами и использование современных технологий сделают эту платформу мощным инструментом для развития цифровой экосистемы страны.
Все это способствует улучшению качества предоставляемых государственных услуг и повышению эффективности государственного управления, что делает «Госмаркет» важным элементом цифровой трансформации государства.
