Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин» (ФГИС ФАП)

С развитием информационных технологий и цифровизации государственных процессов становится всё более актуальной задача эффективного управления программным обеспечением, созданным или приобретенным за счет государственных средств. В этом контексте Федеральная государственная информационная система «Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин» (ФГИС ФАП) приобретает важное значение.

В данной статье мы проведем обзор этой информационной системы, рассмотрим ее историю развития, функциональные особенности и вызовы, с которыми она сталкивается.

Общие сведения

Федеральная государственная информационная система «Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин» (ФГИС ФАП) создана с целью автоматизации сбора, обработки и хранения алгоритмов и программ, а также связанной с ними документации для компьютеров. Эта система обеспечивает доступ пользователей к содержанию фонда.

Основная задача ФГИС ФАП заключается в обеспечении возможности многократного использования алгоритмов и программ, которые были созданы или приобретены с использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В рамках своей деятельности, система собирает, регистрирует, обрабатывает и хранит алгоритмы и программы, а также сопутствующие документы, такие как проектная и техническая документация, связанная с этими программами.

Система также предоставляет государственным органам, органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления доступ к содержанию фонда, чтобы они могли повторно использовать его при внедрении информационных технологий в своей деятельности.

Область применения и назначение

Основным назначением ФГИС ФАП является решение следующих задач:

1. Обеспечение возможности сбора и сохранения алгоритмов и программ, которые были созданы или приобретены с использованием бюджетных средств.
2. Собирание и накопление опыта применения информационных технологий в работе государственных органов.
3. Предоставление государственным органам возможности повторно использовать программы при внедрении информационных технологий в их деятельность.

В системе «Ответственное лицо» играет ключевую роль. Этот пользователь имеет право размещать объекты в фонде и использовать объекты, размещенные другими поставщиками. Кроме того, «Ответственное лицо» обязано рассматривать заявки на регистрацию других пользователей.

Помимо этого существуют и другие роли пользователей системы:

• «Потребитель» может только использовать объекты, размещенные поставщиками фонда.
• «Незарегистрированный пользователь» может просматривать объекты фонда и аналитическую информацию.
• «Поставщик» также имеет право размещать объекты в фонде и использовать объекты, размещенные другими поставщиками.
• «Оператор Фонда» отвечает за согласование заявок на размещение объектов в фонде и исключение объектов из него.

Для того чтобы стать пользователем Фонда, необходимо удовлетворить следующим условиям:

1. Пользователями Фонда могут быть только ответственные должностные лица государственных органов, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления.
2. Если кто-то желает зарегистрироваться в качестве «Поставщика», то сначала необходимо зарегистрировать пользователя с ролью «Ответственное лицо».
3. Регистрация пользователя возможна после отправки официального запроса на регистрацию в системе на имя определенного лица.
4. Пользователь должен иметь учетную запись в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).
5. Пользователь, играющий роль «Поставщика» и «Ответственного лица», также должен обладать квалифицированной электронной цифровой подписью (ЭЦП).
6. Для работы с электронной подписью необходимо установить программное обеспечение КриптоПро CSP 3.6 и соответствующий плагин, который доступен для скачивания при подписании документов и файлов, прикрепленных к регистрационной карточке.

Законодательная база

Функционирование ФГИС ФАП регламентируется следующими нормативными актами:

1. Постановление от 30 января 2013 года № 62 «О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин».
2. Приказ от 16 сентября 2013 года № 248 «Об утверждении методических указаний о порядке формирования и использования информационного ресурса фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин».

Кроме того, в соответствии с протоколом № 380 ПР от 07.11.2014 года заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, были установлены следующие обязательства:

• До 21 ноября 2014 года обеспечить регистрацию ответственных сотрудников в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных машин.
• До 10 декабря 2014 года обеспечить размещение программ для электронных вычислительных машин, а также связанной с ними подготовительной, технической, сопроводительной и методической документации в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных машин.

Техническая составляющая ИС

Предшественником Федеральной государственной информационной системы «Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин» (ФГИС ФАП) была подсистема «Фонд алгоритмов и программ» в составе АИС «Управление ведомственной и региональной информатизацией» (АИС УВиРИ). Официальные упоминания о существовании этой подсистемы можно найти в госконтрактах по АИС УВиРИ, и это упоминание прослеживается уже с 2012 года.

Однако несмотря на наличие информации о существовании подсистемы «Фонд алгоритмов и программ» в АИС УВиРИ, не существует публично доступных документов, в которых была бы детально описана ее функциональность. По всей видимости, подсистема ФАП АИС УВиРИ была скорее информационным каталогом, хранящим описания программных решений, чем полноценной информационной системой.

ФГИС ФАП, созданная в 2013 году, можно охарактеризовать как электронный архив с относительно простыми жизненными циклами объектов, хранящихся в ней. В системе присутствуют также простые бизнес-процессы, связанные с электронным документооборотом, такие как подача заявок на размещение объектов в фонде и запросы на использование объектов.

В техническом плане системы используются криптосредства для вычисления хэш-сумм файлов и электронной подписи файлов, хотя контроль сроков действия сертификатов электронных подписей не осуществляется.

Отчетные возможности ФГИС ФАП ограничены и не предоставляют богатый аналитический функционал. В системе доступны всего три вида отчетов, административно-технического характера, а также два отчета административного характера для пользователей в роли «Оператор».

Состояние технологии на сегодняшний день

На данный момент в этом фонде участвует близко к 400 предприятиям различного масштаба и значимости. Однако, на основе двух предыдущих новостных статей о переносе сроков доработки ФГИС ФАП, можно предположить, что этот проект несмотря на свой обширный участок включения, может не являться на данный момент приоритетным.

Отложение усовершенствования и перенос сроков развития ФГИС ФАП могут указывать на то, что внимание и ресурсы правительства и Минцифры в данный момент сконцентрированы на других более критических и актуальных задачах в области информатизации и цифрового развития. Это может включать в себя более срочные и значимые проекты, требующие приоритетного внимания и ресурсов.

Однако, не следует сразу делать выводы о степени важности этого государственного проекта, ибо приоритеты в управлении проектами и разработкой информационных систем могут меняться в зависимости от текущей ситуации и потребностей. Возможно, с учетом изменяющихся обстоятельств, проект получит новый импульс развития в будущем, и его реализация будет возобновлена с новыми планами и ресурсами.

Важные новости платформы

В этом разделе мы рассмотрим актуальные новости касаемо этой информационной системы. Это позволит более широко посмотреть на технологию, а также ее положение среди других актуальных систем и государственных проектов.

Минцифры отложило усовершенствование НФАП

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) объявило о своем намерении перенести срок усовершенствования Национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (НФАП). Это намерение было представлено в виде проекта постановления правительства, который предлагает изменить срок доработки этой системы.

В пояснительной записке к проекту постановления указывается, что Минцифры России проводит поэтапную и существенную доработку федеральной государственной информационной системы, связанной с координацией информатизации. Изначально, согласно постановлению правительства, срок завершения доработки был установлен на 1 марта 2023 года.

Предлагается перенести этот срок на 31 августа 2023 года, чтобы избежать возможных рисков, связанных с возможными задержками в процессе закупки IT-оборудования, программного обеспечения и важных технологий у иностранных разработчиков.

Минцифры России также сообщило, что была разработана документация по усовершенствованию НФАП, проведена оценка проектирования, разработки и внедрения соответствующих программно-технических решений, что потребует дополнительного времени.

Сроки доработки НФАП были перенесены

Правительство подписало и опубликовало постановление, которое изменяет срок доработки Национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (НФАП). Исходно запланированный срок 1 марта 2023 года был перенесен на 31 августа 2023 года.

Этот шаг был предпринят с целью предотвратить возможные риски, связанные с возможными задержками в процессе заказа и получения IT-оборудования, а также закупки программного обеспечения и критически важных технологий у иностранных разработчиков.

Правительство учредило новое положение о НФАП

Постановлением правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 2403 было утверждено новое положение о Национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (НФАП). Это решение было подписано и опубликовано на официальном портале правовой информации в понедельник.

Новое положение внесло изменения в действующее постановление от 30 января 2013 года № 62 «О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин» (НФАП).

Напомним, что НФАП изначально создавался для целей сбора, обработки и хранения программного обеспечения, созданного или приобретенного с использованием бюджетных средств, а также связанной с ним подготовительной, технической, сопроводительной и методической документации.

Этот фонд также обеспечивает доступ государственных органов, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления к указанным программам и документам. На данный момент в Национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин насчитывается 303 объекта.

Проблемы в работе

В этой части мы сосредоточимся на изучении разных проблем, с которыми пользователи могут столкнуться или уже сталкивались при использовании данной платформы. Наша задача — предоставить подробные сведения о технической надежности этого сервиса.

Отсутствует доступ к сервису ФГИС

Пользователи сервиса ФГИС ФАП время от времени уведомляют о проблемах с доступом к платформе. Довольно часто они сталкиваются с так называемым «белым экраном» или ошибкой 502.

Кроме этого иногда встречаются проблемы при создании нового протокола – вместо необходимой функции, пользователей “выбрасывает” на страницу авторизации.

Периодические профилактические отключения

Регулярные отключения могут иметь разные причины, такие как технические сбои или обновления системы. Как правило, такие события не предварительно анонсируются, что может вызвать неудобства для пользователей, ожидающих бесперебойную работу системы.

Частые перерывы могут задерживать процесс аккредитации и привести к задержкам. Пользователям приходится ждать, пока система не восстановится, чтобы продолжить свою работу. Это может негативно сказаться на всей деятельности организации и нарушить установленные сроки и планы.

Для снижения воздействия регулярных отключений на процесс аккредитации, рекомендуется заранее планировать свои действия и учитывать возможные ситуации, когда система может быть недоступной.

Также важно следить за обновлениями системы и получать актуальную информацию от разработчиков, чтобы быть в курсе возможных отключений и принимать соответствующие меры.

Заключение

В заключение, статья о Федеральной государственной информационной системе «Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин» (ФГИС ФАП) предоставляет нам полезный обзор этой системы. Мы узнали, что ФГИС ФАП имеет свои предшественники, но подробности о функциональности ранних версий остаются загадкой. Отмечено, что система ограничивается базовой функциональностью, включая хранение информации о программных решениях и базовые бизнес-процессы.

Кроме того, статья подчеркивает ограниченность аналитических возможностей ФГИС ФАП и указывает на отсутствие обновлений в контексте перехода к новой версии стандарта СМЭВ. Наконец, перенос сроков развития ФГИС ФАП может свидетельствовать о низком приоритете данной системы в настоящее время.