Единый портал государственных и муниципальных услуг

В современном мире цифровых технологий информационные системы стали неотъемлемой частью повседневной жизни общества и государства. Они обеспечивают удобный доступ к различным государственным и муниципальным услугам, сокращая бюрократическую нагрузку и улучшая качество обслуживания граждан. В России одним из ярких примеров такой информационной системы является ЕПГУ, или Единый портал государственных услуг.

В этой статье мы рассмотрим, что представляет собой ЕПГУ, какие возможности он предоставляет гражданам и предпринимателям, и какой вклад он вносит в современное цифровое общество.

Общие сведения

Интернет-портал Gosuslugi был создан в результате замены предшествующего сайта Ogic, разработанного ФГУП НИИ «Восход». Это решение было принято после смены руководства Министерства связи.

В августе 2009 года правительство России назначило компанию «Ростелеком» ответственной за создание инфраструктуры электронного правительства и предоставление государственных услуг в электронном виде. 17 октября 2009 года портал начал работать в тестовом режиме, а 15 декабря 2009 года состоялось его официальное открытие, хотя при запуске возникли проблемы.

На портале была представлена информация о более чем 300 услугах на разных уровнях (федеральные, региональные и муниципальные). В апреле 2010 года был запущен сервис авторизации, что позволило пользователям регистрироваться на сайте и отправлять документы для оформления услуг.

К июлю 2010 года на портале зарегистрировались более 120 тыс. пользователей, и они могли получать информацию о более чем 360 услугах и отправлять электронные заявления по 49 услугам.

С 2012 по 2017 год количество пользователей резко увеличилось с 3,6 млн до 65 млн человек.

В 2022 году была заключена сделка с компанией «Ростелеком» для интеграции биометрических данных пользователей с порталом, при этом остается возможность доступа без предоставления таких данных.

Портал был включен в проект «Доступный интернет», позволяя операторам связи предоставлять бесплатный доступ к нему согласно закону о доступном интернете.

Область применения и назначение

Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) — это федеральная информационная система, которая позволяет гражданам, предпринимателям и юридическим лицам получать доступ к информации о государственных и муниципальных учреждениях, а также к электронным услугам, предоставляемым этими учреждениями.

ЕПГУ выполняет следующие задачи:

• Предоставляет формы заявлений и другие документы, необходимые для получения государственных услуг и функций.
• Предоставляет возможность заявителям получать результаты государственных услуг в электронном виде, если это не запрещено федеральным законом.
• Позволяет мониторить процесс предоставления государственных услуг и выполнения государственных функций.
• Публикует информацию о государственных услугах и функциях на основе данных из Сводного реестра услуг.
• Позволяет заявителям представлять документы в электронном виде, включая использование электронной цифровой подписи.
• Обеспечивает возможность оплаты начислений и госпошлин, а также собирает статистическую информацию о предоставлении государственных услуг.
• Предоставляет обучение новым пользователям по работе с системой.
• Предоставляет доступ к ЕПГУ слабовидящим гражданам и иностранцам.

Для доступа к авторизованной части этой информационной системы необходима авторизация через Единый систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Отличия между региональным и федеральным ресурсами

Федеральные и региональные ресурсы портала Госуслуг выполняют разные задачи и обслуживают разные уровни органов власти.

Федеральный портал Госуслуг занимается оформлением документов и решением вопросов, связанных с федеральными органами власти, такими как:

• МВД;
• ПФ России;
• ФССП и другие.

Он предоставляет доступ к услугам на федеральном уровне.

В то же время у каждого российского региона есть свой собственный региональный аналог портала Госуслуг, например, pgu.mos.ru для Москвы и gu.spb.ru для Санкт-Петербурга. Эти региональные порталы решают муниципальные и региональные вопросы, связанные с органами власти в соответствующем регионе.

Иногда возникают ситуации, когда для получения определенных выплат или услуг необходимо обращаться как на федеральный, так и на региональный портал Госуслуг. Например, детские пособия могут оформляться через федеральный портал или через региональный, в зависимости от того, какие пособия имеются.

Однако несмотря на различия в предоставлении услуг, пользователю нет необходимости беспокоиться о выборе портала. На обоих уровнях (федеральном и региональном) портала Госуслуг предоставляется полный список доступных дистанционных сервисов. Пользователь может выбрать нужную услугу, и портал автоматически перенаправит его на соответствующий ресурс.

Также важно отметить, что регистрация на федеральном портале Госуслуг дает пользователю доступ к региональным сайтам Госуслуг и, в некоторых случаях, к ведомственным сайтам, таким как ФНС и ФССП, с теми же логином и паролем.

Как зарегистрироваться

Для регистрации и входа в личный кабинет на портале Госуслуг предоставляются несколько уровней учетных записей, а также способы подтверждения их. Вы можете зарегистрироваться на сайте Госуслуг через персональный компьютер или приложение портала.

Упрощенный аккаунт:

1. Для получения упрощенной учетной записи не требуется загружать документы.
2. Достаточно указать ФИО и номер телефона или e-mail.
3. Этот тип аккаунта предоставляет доступ к базовой справочной информации.

Стандартный аккаунт:

1. Для получения этой учетной записи потребуется указать дату рождения, данные паспорта, номер телефона и СНИЛС.
2. Платформа будет верифицировать указанную информацию.
3. После верификации доступны более широкие возможности, но создать стандартный аккаунт можно только после регистрации с упрощенной учетной записью и добавления необходимых данных.

Подтвержденный аккаунт:

1. Доступ к полному спектру услуг предоставляется пользователям с подтвержденной учетной записью.
2. Есть 4 способа подтверждения: привязка счета в банке к личному кабинету на портале, посещение центров обслуживания (Почта-банк и Пенсионный фонд), заказное письмо через Почту России и получение усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) в аккредитованных центрах.
3. УКЭП позволяет подписывать документы в электронном виде и использовать их для различных процедур.

Таким образом, на портале Госуслуг предоставляются разные уровни аккаунтов с различными возможностями, и для получения полного доступа следует подтвердить свою учетную запись одним из четырех способов подтверждения.

Преимущества и недостатки

Регистрация на портале Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) имеет множество преимуществ:

• После регистрации граждане могут удобно заказывать официальные документы, такие как справки, выписки, и паспорта, не выходя из дома.
• Некоторые из них даже доступны в электронном виде, что сокращает походы в офисы.
• Еще одним плюсом является назначение даты и времени приема, что убирает необходимость стоять в очередях.
• С помощью портала можно оформлять паспорта, регистрироваться по месту проживания, записывать детей в школы, записываться к врачу и многое другое. Процедура проста: заполняете заявку на сайте, прикрепляете необходимые документы, получаете уведомление о готовности, затем приходите в назначенное время и забираете документ.

Портал также позволяет проверять и оплачивать налоги, задолженности и штрафы с существенной скидкой. Например, вы можете оплатить 500 рублей через другой способ, но через ЕПГУ с вас снимут только 350 рублей.

Однако есть и некоторые минусы:

• Не все услуги госучреждений доступны в электронном виде на портале, иногда возникают ошибки, при этом клиентская поддержка ограничена.
• Взаимодействие с порталом происходит чаще всего через чат-ботов и автоответчики, и иногда ответы могут быть сложными из-за использования специфической терминологии.
• Кроме того, ответы на письменные запросы могут ограничиваться ссылками на нормативные акты, что не всегда учитывает конкретные обстоятельства заявителя.

Тем не менее, портал Госуслуги постоянно развивается и добавляет новые услуги, а служба поддержки устраняет ошибки, что смягчает недостатки системы.

Законодательная база

Функционирование веб-сайта Gosuslugi в качестве государственного портала базируется на законодательных актах Российской Федерации, которые определяют и регулируют деятельность этой информационной системы.

Основными из них являются:

• Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ[44].
• Постановление Правительства России от 24 октября 2011 года № 861, которым утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»[45].

На основе указанных нормативных актов портал Gosuslugi.ru оказывает широкий спектр государственных услуг и функций для граждан и организаций.

Техническая составляющая ИС

К сожалению, информация о технических деталях проекта Госуслуги не доступна в открытом доступе. Это объясняется тем, что Госуслуги являются одним из самых важных и национально значимых проектов в области цифрового государства. В связи с этим, подробности технической реализации могут рассматриваться как коммерческая или и вовсе государственная тайна.

Состояние технологии на сегодняшний день

В настоящее время Госуслуги представляют собой одну из наиболее значимых информационных систем в России. Через этот портал граждане могут выполнять практически любые действия, такие как запись к врачу, продажу автомобиля, получение справок или подачу заявлений в различные государственные органы.

Очевидно, что проект будет продолжать расти с течением времени, поскольку правительство систематически инвестирует в его развитие. Более того, этот проект уже не первый год занимает одно из ведущих мест в списке национально-значимых систем в цифровом государстве.

Важные новости платформы

В этом разделе мы собрали актуальные новости касательно этой платформы, чтобы вы были в курсе последних событий касательно Госуслуг.

На Госуслугах двухфакторная аутентификация стала обязательной

С 1 октября Минцифра ввела обязательное использование двухфакторной аутентификации для пользователей портала Госуслуг. Это обязательное подтверждение личности с помощью второго фактора стало обязательным как для новых пользователей портала, так и для тех, кто восстанавливает свою учетную запись.

Ранее, дополнительное подтверждение личности при входе на сайт Госуслуг было рекомендательным, и к октябрю его включили только каждый третий пользователь портала, что составило более 35 миллионов человек.

Портал Госуслуг предлагает три варианта двухфакторной аутентификации:

• Код в СМС. Пользователи могут выбрать подтверждение входа на сайт Госуслуг с помощью одноразового кода, который отправляется в СМС на привязанный номер телефона. Этот метод требует ожидания СМС с кодом, и безопасность зависит от надежности доступа к вашему номеру телефона.
• Пароль из приложения. Другой способ включает использование специального мобильного приложения, поддерживающего протокол TOTP. Пользователи должны установить это приложение на свой телефон и использовать его для генерации одноразовых паролей на основе QR-кода с портала Госуслуг. Этот метод считается более удобным и безопасным.
• Биометрия. Третий вариант включает в себя биометрическую аутентификацию, такую как распознавание лица с помощью камеры компьютера или ноутбука. Этот метод более надежный, но требует зарегистрированных биометрических данных в банке-партнере Госуслуг.

После 1 октября пользователи, которые еще не выбрали метод двухфакторной аутентификации, будут обязаны выбрать один из этих методов для защиты своих учетных данных при посещении сайта Госуслуг. Постановление о двухфакторной аутентификации пока не было принято, но ожидается, что оно будет утверждено в ближайшее время на уровне Правительства РФ. Технологии развиваются быстрее, чем нормативное регулирование.

Правительство РФ досрочно выполнило план по выводу разрешительных режимов на Госуслуги

В 2023 году Правительство РФ досрочно завершило процесс перевода 190 разрешительных режимов на портал Госуслуг. Это означает, что получение лицензий и разрешений стало более доступным и упрощенным благодаря проекту по оптимизации и автоматизации разрешительной деятельности. Проект был инициирован еще в 2021 году и был успешно реализован.

Предприниматели теперь могут оформить необходимые разрешительные документы через специальный сервис на портале Госуслуг. Этот сервис обеспечивает прозрачность процесса подачи заявки и ускоряет получение разрешений. Он также снижает бремя на предпринимателей, так как больше не требуется сканировать и прикладывать большое количество документов, благодаря межведомственному обмену данными.

Как результат, срок принятия решений о выдаче разрешений сократился в среднем на 43%, а количество предоставляемых бизнесом документов уменьшилось на 38%. Это значительно улучшило условия для предпринимателей.

Но, несмотря на все преимущества, не все предприниматели осведомлены о такой возможности, поэтому важно продолжать информировать их о новых цифровых решениях, которые могут улучшить их бизнес-процессы.

Через Госуслуги теперь можно записаться к нотариусу

На портале госуслуг появилась новая цифровая услуга под названием «Запись на приём к нотариусу», которая позволяет гражданам легко и быстро записываться к нотариусу. Этот сервис был разработан совместно Минцифрой и Федеральной нотариальной палатой, а также с участием Сбера, который внес свой вклад в проектирование, внедрение на портал «Госуслуги», а также улучшение пользовательского опыта и сотрудничество с регионами. Эту информацию Сбер сообщил 18 октября 2023 года.

С помощью этой услуги пользователи могут выбрать конкретного нотариуса, узнать, какие документы необходимы для выполнения конкретной нотариальной процедуры, и предоставить их заранее для проверки, что позволяет ускорить предоставление нужной услуги.

Сервис был запущен в пилотном режиме в нескольких регионах, включая:

• Алтайский край;
• Краснодарский край;
• Белгородскую область;
• Ивановскую область;
• Калужскую область;
• Омскую область;
• Ростовскую область;
• Ханты-Мансийский автономный округ.

Он оказался весьма востребованным, и в связи с положительным опытом внедрения теперь доступен для жителей 87 регионов России.

Проблемы в работе

В этом разделе мы исследуем разнообразные проблемы, с которыми пользователи могут столкнуться или уже сталкивались при использовании данной платформы. Наша задача заключается в предоставлении подробной информации о надежности технической составляющей этого сервиса.

Массовые сбои в работе сервисов “Госуслуг”

В октябре 2023 года были зафиксированы массовые случаи возникновения проблем с доступом к порталу «Госуслуги», о чем сообщило несколько пользователей. Они столкнулись с невозможностью получить доступ к разделам, связанным с оформлением заграничных и российских паспортов, а также процедурой регистрации на портале «Госуслуг».

Уведомление на портале информировало о проблемах с сервисом МВД и рекомендовало попробовать подать заявление позднее. Детектор сбоев от Brand Analytics также подтвердил наличие проблем с работой портала «Госуслуги». Пользователи сообщали о неработающих «Госуслугах», проблемах с входом на портале, а также сбоях в работе мобильного приложения.

Согласно данным, около 75% пользователей столкнулись с недоступностью «Госуслуг», 10% жаловались на трудности с входом на портал, и еще 10% сообщали о сбоях в работе мобильного приложения.

Ошибки доступа к платформе и появление сервисного сообщения

Сервисное оповещение связанное с работой центров сертификации, которые проверяют безопасность и надежность интернет-ресурсов, говорит о том, что портал «Госуслуги» сейчас будет доступен и работает в обычном режиме. Однако, возможны длительные задержки при запуске из-за того, что центр сертификации (SSL) требует дополнительного времени на проверку и подтверждение безопасности подключения.

Такие оповещения могут также появляться по следующим причинам:

1. Использование VPN-соединения с зарубежными IP-адресами.
2. Медленное интернет-соединение, что может замедлять загрузку файлов с сайта.
3. Наличие вирусных программ и скриптов на устройстве, которые могут вмешиваться в работу браузера и сайтов.
4. Использование устаревших версий браузера, что может вызывать конфликты при проверке сертификатов безопасности.
5. Технические проблемы на стороне самого сайта или высокая посещаемость, что может перегрузить сервера портала.

Такие ситуации могут вызывать задержки или проблемы при доступе к порталу «Госуслуги».

Заключение

В заключении, можно утверждать, что ЕПГУ (Единое портале государственных услуг) России представляет собой значительное достижение в сфере цифрового государства. Этот портал обеспечивает гражданам и предпринимателям удобный и эффективный доступ к множеству государственных и муниципальных услуг, сокращая бюрократическую бюрократию и упрощая процедуры. Благодаря ЕПГУ, российские граждане могут оформлять документы, оплачивать налоги и сборы, записывать детей в школы, а также многое другое онлайн, экономя время и силы.

Кроме того, ЕПГУ оказал важную поддержку в период пандемии COVID-19, позволяя гражданам записываться на вакцинацию и получать необходимую информацию о мерах безопасности. Однако, как и любой большой проект, у ЕПГУ есть свои недостатки, такие как ограниченная доступность некоторых услуг в электронном виде и не всегда идеальная клиентская поддержка.

В целом, ЕПГУ продолжает развиваться и совершенствоваться, что делает его одной из ключевых информационных систем в России. В ближайшем будущем можно ожидать дополнительных улучшений и расширения функционала, сделавших быт граждан более комфортным и эффективным благодаря этому важному цифровому ресурсу.